當前經濟麵臨“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”的三重壓力,宏觀調控部門要求“適度超前開展基礎設施投資”。地方投資意願強烈,從多地地方兩會公布的信息來看,2022年固定資產投資目標明顯提高。但由於嚴控地方隱性債務和避免宏觀杠杆率過快上升,土地財政收入增速銳減,地方財政壓力驟增等原因,對於基建投資力度也不可期望過高。宅男666网站對全年基建投資增速預測分為樂觀和悲觀兩種情形,即5%和8%。
由於房地產表現欠佳,在3-5月份,相較於2020年和2021年同期水平,宅男666网站預計本年度螺紋鋼表需大概率將有所下降。即便基建方麵發力,對下遊實際用鋼的支撐也難及近兩年同期水平。總之,基建投資發力將會部分彌補房地產行業下降的用鋼需求,但從曆史經驗來看,房地產行業用鋼需求占比較高,基建部門增加的用鋼需求很難改變整體下遊用鋼需求走低這一事實。(可參見《熱點觀察:2022年“金三銀四”建築宅男在线小视频無縫鋼管下遊需求評估》)
根據“十四五”規劃,交通、能源、水利是老基建的發力重點。從專項債的投向來看,市政產業園區和交通基礎設施投資各占約4成。近年來,專項債投向基建的比重不斷提高,2020年以來達到 60%左右。預計2022年在傳統基建投資中,交通運輸和水利建設將是主要的鋼鐵需求貢獻部門。
1. 全年基建投資增速或具有較大的彈性
當前經濟麵臨“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”的三重壓力,宏觀調控部門要求“適度超前開展基礎設施投資”。地方投資意願強烈,從多地地方兩會公布的信息來看,2022年固定資產投資目標明顯提高。開年以來,全國上下“趕前抓早”推進項目建設。
中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛鬆成計算了我國固定資產投資額,得到2019和2020年固定資本形成占固定資產投資比例分別為57.15%和56.98%,均值為57.07%。據此計算出,在不考慮乘數效應(基建投資拉動就業、收入和消費等)的情況下,按照不變價計算,基建投資增速每提高1個百分點,將至少帶動GDP增速提升0.08個百分點。市場一般預期2022年經濟增速為5.5%,那麽基建投資增速應該在5.4%以上。如果考慮到出口超預期下行的風險,則需要的基建投資增速將更高。
但是從債務風險和資金情況來看,基建投資增速受到的上限約束較強。一是嚴控地方隱性債務和避免宏觀杠杆率過快上升;二是“房住不炒”的基調不變,土地財政收入增速銳減,地方財政壓力驟增。所以,對於基建投資力度也不可期望過高。宅男666网站對全年基建投資增速預測分為樂觀和悲觀兩種情形,即5%和8%。
1-2月是經濟數據“真空期”,難以觀察到穩增長政策發力的效果。特別是基建投資回升幅度如何是市場關注的焦點。大客戶服務部依靠百年建築強大的草根調研能力,將持續跟蹤下遊需求啟動時間和基建投資反彈力度和可持續問題。
2. 近兩年交通運輸基礎設施和市政產業園基礎設施占比較高
根據“十四五”規劃,交通、能源、水利是老基建的發力重點,具體而言,從投向來看,在基建項投資中,交通運輸項目投資規模較大。產業項目向戰略性新興產業、科技創新及高精尖產業傾斜。
從專項債的投向來看,市政產業園區和交通基礎設施投資各占約4成。近年來,專項債投向基建的比重不斷提高,2020年以來達到 60%左右,其中,市政產業園區基礎設施和交通基礎設施占比各約40%。以2020年為例,在2020年發行的新增專項債中,投向市政產業園區和交通基礎設施的資金規模分別達到 6070億元和5050億元。
3. 2022年傳統基建投資中,交通運輸和水利建設有望增加鋼鐵需求
從結構上來看,回顧2021年,傳統基建表現平平;展望2022年,從政策表述和數據來看,新老基建有望共同發力。
“十四五”規劃中對未來5年交通領域的發展重點有著清晰的規劃,在傳統項目變動不大的情況下,未來基建投資增量將會出現在城際鐵路、城市軌交以及冷鏈物流領域。在城際方麵,優化城市群交通網絡的重要性提前。2022年城際鐵路可能將有2000億元以上的投資空間,或將帶動6000億元以上的基建投資額。
交通運輸建設。2021年重大項目多為初步開工,2022年將全麵開工建設。交通強國建設工程的多個重點項目均是2021下半年或年底才初步開工。根據“十四五”交通強國建設工程規劃,我國在骨幹通道、高速公路、鐵路和現代化機場等傳統“鐵公機”領域仍有發力空間。粗略估計, “十四五”時期交通運輸基礎設施投資年均增長 7.2%,其中增速最快的是公路投資(年均增速18.6%)和樞紐站場投資(年均增速88.2%)。2022年我國公路、鐵路、機場年投資規模預計分別達到2.6萬億元、0.8萬億元和 0.12萬億元,合計投資總額約3.5萬億元。
在水利基建方麵,2021年水利建設投資大約7500億元,較2020年稍有收縮。2022 年水利建設發力空間較大。根據水利部規劃,2020-2022 年將重點推進150項重大水利工程,總投資1.29萬億元。目前進度距離目標的增長空間較大。2022年需要加快發力步伐,因此2022年投資增速或有提高,保守預計回歸到2020年增速6%,2022 年或將達到8000億元。
在市政設施、環境衛生等方麵,按照2020年增速7%來推測2021年和2022年,2022年上述領域投資額或能達到1.4萬億元。
作者:上海鋼聯黑色產業研究服務部 研究員 李爽
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